Ngày 03/9/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 239/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 31/2021/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư 2020 (“Nghị định 239”). Nghị định 239 gồm 37 nội dung điều chỉnh, có hiệu lực kể từ ngày ký, nhằm tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý về đầu tư, thúc đẩy chuyển đổi số trong quản lý nhà nước, đồng thời tháo gỡ các vướng mắc thực tiễn phát sinh trong quá trình thi hành Luật Đầu tư 2020.
Trong bối cảnh Việt Nam đang định hướng xây dựng môi trường đầu tư minh bạch, ổn định và thân thiện hơn với nhà đầu tư trong và ngoài nước, Nghị định 239 được xem là bước tiến quan trọng, vừa cập nhật các quy định mới của Luật sửa đổi năm 2025, vừa cụ thể hóa nhiều nội dung nhằm tạo thuận lợi trong hoạt động đầu tư.
Bài viết này sẽ tập trung nêu lên các điểm sửa đổi, bổ sung nổi bật của Nghị định 239 và nêu ra các khuyến nghị cho nhà đầu tư trong quá trình triển khai dự án.
- Bản điện tử của hồ sơ đầu tư
Một trong những điểm nhấn đáng chú ý của Nghị định 239 là việc bổ sung quy định về bản điện tử của hồ sơ đầu tư. Theo đó, hồ sơ thực hiện các thủ tục đầu tư nay bao gồm cả bản điện tử có chữ ký số, có giá trị pháp lý tương đương với bản giấy. Quy định mới giúp giảm đáng kể số lượng bộ hồ sơ giấy phải nộp, hướng tới số hóa quy trình hành chính, dù vẫn chưa cho phép nộp hoàn toàn bằng hình thức điện tử. Đây được xem là bước chuyển phù hợp với tiến trình cải cách thủ tục hành chính và Chính phủ số trong lĩnh vực đầu tư.
- Khu công nghệ số tập trung – mô hình ưu đãi mới
Lần đầu tiên, Khu công nghệ số tập trung được quy định chi tiết trong Nghị định 239, trên cơ sở Luật sửa đổi số 90/2025/QH15. Theo đó, khu công nghệ số tập trung được bổ sung vào danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư và danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư, áp dụng cơ chế ưu đãi tương Khu kinh tế và Khu công nghệ cao.
Đáng chú ý, các dự án đầu tư trong khu công nghệ số tập trung được tiếp tục hưởng ưu đãi đầu tư trong trường hợp khu vực này bị điều chỉnh quy hoạch hoặc chấm dứt hoạt động, bảo đảm tính ổn định và niềm tin cho nhà đầu tư. Ngoài ra, nhà đầu tư trong khu này được chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư mà không cần qua đấu giá, đấu thầu quyền sử dụng đất, tương tự các khu công nghiệp hiện nay.
- Xác định thời hạn hoạt động khi chậm bàn giao đất
Nghị định 239 đã làm rõ thời điểm tính thời hạn hoạt động và tiến độ dự án đầu tư trong trường hợp chậm bàn giao đất. Theo đó, thời hạn hoạt động được tính từ ngày bàn giao đất trên thực địa, thay vì ngày ban hành quyết định giao hoặc cho thuê đất. Nhà đầu tư không bắt buộc điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trong trường hợp này, trừ khi có nhu cầu cập nhật thông tin. Quy định mới giúp giảm thủ tục hành chính và phản ánh chính xác hơn tiến độ triển khai dự án thực tế.
- Bổ sung quy định về bảo đảm quốc phòng, an ninh
Đối với các dự án có yếu tố nước ngoài tại đảo, xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển hoặc khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, cơ quan đăng ký đầu tư phải lấy ý kiến Bộ Chỉ huy quân sự và Công an cấp tỉnh trước khi xem xét chấp thuận chủ trương hoặc góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp. Quy định này nhằm tăng cường kiểm soát rủi ro an ninh, chủ quyền, đặc biệt trong bối cảnh thu hút đầu tư nước ngoài vào các địa bàn nhạy cảm.
- Dự án thuộc nhiều tỉnh – thống nhất thẩm quyền chấp thuận
Trường hợp dự án đầu tư thuộc thẩm quyền của từ hai Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh trở lên, nhà đầu tư có thể lựa chọn một địa phương chủ trì để thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, là nơi nhà đầu tư đề xuất sử dụng phần lớn diện tích sử dụng đất hoặc nơi đầu tư xây dựng công trình chính của dự án hoặc nơi thực hiện phần lớn hoạt động của dự án đầu tư, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. UBND tỉnh chủ trì có trách nhiệm lấy ý kiến các địa phương liên quan và ra quyết định sau khi có sự thống nhất. Cơ chế mới này giúp rút ngắn thời gian xử lý, tránh tình trạng chồng chéo hoặc kéo dài trong quá trình xin chấp thuận đầu tư.
- Thành lập tổ chức kinh tế của nhà đầu tư nước ngoài
Nhà đầu tư nước ngoài được phép thành lập tổ chức kinh tế trước khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án thuộc lĩnh vực công nghệ chiến lược, trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm R&D, hạ tầng dữ liệu lớn, hạ tầng số hoặc hạ tầng di động từ 5G trở lên theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Quy định này tạo điều kiện linh hoạt hơn cho các dự án công nghệ cao, đồng thời thu hút các tập đoàn lớn đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ mũi nhọn, tuy nhiên nhà đầu tư cần lưu ý việc thành lập tổ chức kinh tế để thực hiện dự án trong trường hợp trên phải đăng ký ngành, nghề đầu tư kinh doanh phù hợp với các lĩnh vực hoạt động tương ứng và chỉ được điều chỉnh, bổ sung ngành, nghề đầu tư kinh doanh khác sau khi đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định.
- Một số điều chỉnh kỹ thuật về thủ tục đầu tư
Nghị định 239 cũng sửa đổi quy định về hồ sơ, trình tự chấp thuận chủ trương đầu tư, phân biệt rõ giữa dự án do nhà đầu tư đề xuất và dự án do cơ quan nhà nước lập; đồng thời xác định cụ thể cơ quan tiếp nhận hồ sơ theo từng loại hình dự án (Bộ Tài chính, Sở Tài chính, Ban quản lý khu công nghiệp – khu công nghệ cao – khu kinh tế).
Ngoài ra, nhiều thủ tục được rút ngắn thời hạn xử lý và giảm số lượng tài liệu cần nộp, nhất là thông qua hình thức nộp song song bản giấy và bản điện tử. Đây là nỗ lực tiếp theo của Chính phủ trong việc đơn giản hóa thủ tục và thúc đẩy ứng dụng công nghệ trong hoạt động hành chính.
- Nhận định và khuyến nghị
Nghị định 239 thể hiện rõ định hướng của Chính phủ trong việc tăng tính minh bạch, hiệu quả và khả năng tiếp cận của hệ thống pháp luật đầu tư. Việc bổ sung các quy định về khu công nghệ số, bản điện tử hồ sơ và cơ chế thẩm quyền liên tỉnh cho thấy sự chuyển mình mạnh mẽ của pháp luật đầu tư Việt Nam trong giai đoạn chuyển đổi số và hội nhập.
Tuy nhiên, trong quá trình thực thi, doanh nghiệp và nhà đầu tư cần lưu ý tuân thủ đồng thời cả bản giấy và bản điện tử của hồ sơ, cũng như cập nhật các yêu cầu về bảo đảm quốc phòng – an ninh, đặc biệt khi triển khai dự án tại khu vực nhạy cảm hoặc có yếu tố nước ngoài.
Việc nắm bắt kịp thời các quy định mới của Nghị định 239 sẽ giúp nhà đầu tư chủ động trong chuẩn bị hồ sơ, tối ưu thời gian thủ tục và bảo đảm quyền lợi ưu đãi trong quá trình triển khai dự án.
Nếu bạn có bất kỳ câu hỏi nào liên quan đến bài viết, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua email: chat.nguyen@ptnlegal.com hoặc ha.tu@ptnlegal.com.
Quyền miễn trừ trách nhiệm: Bài viết này được chuẩn bị bởi Công ty Luật TNHH PTN (“PTN Legal”) chỉ nhằm mục đích cung cấp thông tin tham khảo cho người đọc. PTN Legal không cam kết hay đảm bảo về tính chính xác hay đầy đủ của các thông tin này. Nội dung của bài viết có thể được thay đổi, điều chỉnh, hoặc cập nhật mà không cần báo trước. PTN Legal không chịu trách nhiệm về bất kỳ lỗi hoặc thiếu sót nào trong bài viết này hoặc thiệt hại phát sinh từ việc sử dụng bài viết này trong bất kỳ trường hợp nào.